国办印发AI就业友好型发展意见，广电视听行业划定AI应用边界

国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（国办发〔2026〕29号），部署6个方面18项主要任务，提出优先在劳动力紧缺、环境高危等岗位推广应用AI，稳慎把握AI在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏。

文章从广电视听行业视角解读该文件：应用端鼓励“补位型AI”，审慎管控“替代型AI”，对批量流水线式AI短剧工厂、大规模替代基础主创与群演的商业模式需控制扩张节奏，这与广电总局“真人剧是精品创作的主力，要大力扶持”的导向呼应。

制度层面提出两项工具，一是就业风险评估机制，对可能造成较大就业冲击的AI应用场景项目在评审时同步开展评估；二是失业缓冲期制度，大规模推广AI时提前告知受影响劳动者并提供转型转岗支持。

供给端提出东部布局AIGC模型研发、超高清数字人、XR内容等高附加值赛道，中西部承接数据标注、素材加工等配套产业链；同时支持中小微企业轻量化智能升级，加快开发新职业并增设相关职称评审专业。

保障端覆盖复合型人才培养、规范AI在人力资源管理中的应用、治理算法导致的就业歧视，以及共建区域性、行业性就业数据智能监测分析模型。作者单位为广电总局发展研究中心。